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把免費進行到底——高速免費8天和西湖免費10年
（中國網事）把免費進行到底高速免費8天和西湖免費10年新華網杭州10月10日電（記者章苒、段菁菁、張遙）9月30日，高速公路免收通行費的第一天，成千上萬私傢車湧入，全國24條高速公路出現極度擁堵。網民開始質疑，高速公路節假日免費通行該不該繼續，認為“免費會毀瞭黃金周”。這個情景似曾相識。2002年，杭州西湖13個景點免費開放首日，各地遊客蜂擁而至，上廁所排長龍，遊客驚呼“斷橋要壓斷瞭”。西湖免費第一年，也有人對還湖於民深表擔憂，認為“免費會毀瞭西湖”。的確，免費帶來瞭千難萬難：如廁難，打車難，停車難，吃飯難……不過，到今年為止，西湖免費堅持瞭十年。“草坪不讓遊客躺，不如改種仙人掌”2002年的十一黃金周，西湖南線的湧金公園、柳浪聞鶯、學士公園、長橋公園等四大公園以及中山公園率先免費開放，此後幾年，西湖相繼取消瞭130多個景點的門票，占景點總數的70%以上。遊客數量翻番，讓西湖“猝不及防”：通往靈隱的北山路，進不去也出不來，遊客怨聲載道；流動廁所門口大排長龍；小賣部裡隻要是能吃的都銷售一空……直到2009年清明小長假，被稱作西湖“最美麗花園”的太子灣公園拆掉籬笆，取消收費，遊客的熱情也沒有削減。20天內有72萬人次光顧這個面積僅為3個足球場大的地方，公園一半的綠地夷為黃泥地，半年多的改造毀於一旦。“從一開始，就有人擔心免費會毀瞭西湖，一系列問題都是免費帶來的。太子灣公園被踩平的那一年，也是西湖景區恢復收門票限制客流呼聲最高的一年。”杭州市旅遊委員會宣傳處處長華雨農說。“草坪不讓遊客躺，不如改種仙人掌。”杭州市委副秘書長王水法說：“問題在於免費之後，政府不是就免責瞭，草坪被踩光瞭，不能簡單地歸咎到遊客素質身上，或是歸咎到免費上，而是要從自身管理上找不足。”被遊客踏平的太子灣公園草坪，並沒有“因噎廢食”圍起來，杭州市園文局更換瞭更加耐踩的草種，開辟瞭更多的草地休息區，增加瞭更多管理的志願者，以滿足人們親近草地的那份心境。截至今年5月，西湖景區觀賞性草坪開放已達21塊，總計59100平方米。“隻要是非養護期，遊客都能進入草坪。”“越是瑣碎的服務，才越是遊客需要的”杭州西湖風景名勝區管委會主任劉穎說，自從西湖免費開始，這麼多年琢磨的就是服務那點事兒：吃飯怎麼辦，上廁所怎麼辦，打車怎麼辦，下雨怎麼辦，丟瞭東西怎麼辦。一切公共服務，“不是雞毛，就是蒜皮。”一個如廁難，花瞭將近十年的時間才真正緩解。旅遊旺季，公廁不夠用，遊客如廁要排百米長隊。一開始，引進瞭流動廁所，但還是擠得裡三層外三層。遊客內急，跑到高檔消費場所上廁所不讓進，到景區投訴。“我們就想，這些廁所又幹凈，又寬敞，而且量大面廣，就要求西湖景區周邊的賓館飯店、政府機關和企事業單位全部免費開放廁所，社會公益事業應該全社會承擔。”杭州市旅委副主任趙弘中說。“廁所革命”以後，很快有人繪制瞭西湖廁所地圖放到網上，如廁難有所緩解，但是女遊客等候時間還是較長。2010年，人們發現，斷橋公廁男女廁所對調瞭位置。“以前男廁面積比女廁大，我們花瞭一個月時間調換瞭位置，果然好多瞭。”趙弘中說。遊客經常抱怨景區礦泉水賣得太貴。杭州西湖風景名勝區管委會劉穎說：“杭州不少普通市民擺涼茶攤一擺幾十年，作為景區，為什麼不能給遊客提供免費涼茶？”於是，免費涼茶攤區應運而生。平時一天遊客喝掉6桶水，雙休日要“消滅”10桶水，免費涼茶就地取材，曲院風荷泡的是荷花茶，靈隱泡的是金銀花茶。今年五一小長假，志願者邵英在花港景區執勤遇到幾個遊客，為找不到地方吃飯而發愁。“小飯店人滿為患，小賣部方便面都賣光瞭，孩子餓得直叫。”邵英和幾個同事把隨身帶的玉米、茶葉蛋分給瞭孩子。在志願者的提議下，西湖景區開始提供免費饅頭。從9月30日到10月7日，志願者們每天中午在蘇堤春曉微笑亭分發500個饅頭，饅頭是花港管理處食堂的師傅親手做的，園林的工人負責踩三輪車送。除瞭饅頭，微笑亭還準備瞭地圖，針線包和創可貼。“越是瑣碎的服務，才越是遊客需要的。”劉穎說。公共資源免費，政府不能免責免費西湖的首要難題是出行難。遊客用“打車靠人品，自駕車拼心理素質”來形容當年節假日幾近癱瘓的景區交通。杭州市采取強制性措施，對本地機動車按“單雙號”限行，並且號召本地居民“上山下鄉”，節假日期間把西湖讓給外地人。本地居民有瞭很多牢騷，“西湖都成瞭外地人的瞭”，一些外地遊客也對免費提出抗議，“我們出得起錢，寧可收費”。華雨農說，要是政府部門也受這種觀念影響，就不對瞭。西湖太美瞭，這麼美的東西，是公共資源，西湖不僅僅是杭州的，不僅僅是中國的，也是世界的。不僅僅是有錢人的，也是窮人的。“如果政府推行免費政策，是為瞭贏得幾聲鼓掌，那麼對不起，後面馬上就有板磚跟著來；如果想明白瞭，公共資源本來就是大傢的，免費是讓其回歸公益屬性，那麼免費之後，還有無窮無盡的責任要履行。”浙江省社科院研究員楊建華說。一位網民評論說，每個遊客在杭州多逗留24小時，杭州年綜合旅遊收入會多出100億元。但如果隻是打著拉動經濟的“算盤”一免瞭之，擁堵之下的“免費惠民”即便增加瞭GDP，也難添幸福感。一個行車難，杭州市幾乎花瞭十年的時間。單雙號限行、鼓勵遊客使用公共交通、設立公共巴士換乘點、增加電瓶車、雙向車道改單向行駛，熱門景點推錯時旅遊，開發西溪濕地等新景點，十年過去，西湖景區通過管理優化才剛剛緩解瞭行車難。“其實不管是高速公路還是其他景區，面對免費和降價帶來的人潮，遇到的難題都大同小異，可以做的事情也都是相同的。”浙江大學公共管理學院教授范柏乃說。不過，盡管付出瞭極大的管理成本，今年長假期間，西湖仍然人山人海，“斷橋上一眼望去都是人頭”。交通部門的監測顯示，車流比去年同期增長瞭5%，行車速度則加快瞭7%左右，“隻能說一年比一年好。”一些專傢學者認為，景區的不堪重負，還是高質量的旅遊產品和居民的消費沖動之間存在落差的緣故，而西湖作為全國唯一一個免費開放的5A級風景區，則首當其沖。“一方面，更多的景區應該提升服務降低票價，還公共資源公益屬性。另一方面，隻有更多的免費景點，公共資源免費才能進行到底。”楊建華說。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-10-10/146621549.html
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