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廣東環保類PPP項目上線數量最多 總投資1700億
以標準化探索可復制推廣PPP模式
隨著大氣、水污染防治行動計劃的相繼推進，龐大環保產業市場與社會資本可望碰撞出新熱點。以今年5月25日國傢發改委上線的PPP項目庫為例，環保類PPP項目數量最多，總計達到370個，數量占比達35%。不過，這些項目總投資額在1700億元左右，僅占項目庫總投資額的8.5%。在數量龐大的水務類項目中，除瞭流域綜合治理，大多屬於基房屋信貸借款民間信貸設定費用利率多少免費諮詢試算層政府的量多投資額小的項目。
廣東也存在類似情況。省內不僅練江，今年省重點督辦的“四河”中的其餘三條，均存在污水處理能力不足、配套管網建設嚴重滯後、污水收集率和進水濃度低等問題，社會資本大有可為。省政府采購中心相關負責人也介紹，接下來還有更多采用PPP模式的鄉鎮污水、垃圾處理項目進入政府采購。
“下一步，將選擇一批垃圾及污水處理設施PPP項目進行試點推進，示范帶動全省新一輪環保基礎設施建設。”省住建廳相關負責人表示，在全國各地推廣運用PPP項目簽約隻有10%左右的背景下，項目的成功落地為我省探索可復制推廣運用PPP模式提供瞭寶貴經驗。省住建廳在該試點項目完成後，已成功舉辦瞭城市基礎設施建設政府和社會資本合作培訓班。
中國農業銀行戰略規劃部副總經理李運在接受媒體采訪時指出，對政府來講，推行PPP模式不僅可以減輕債務負擔，減緩地方融資平臺壓力，還能有效促進政府職能轉變，騰出更多的精力放到規劃和監管上；對企業來講，可以降低參與公共領域項目的門檻，拓寬瞭市場空間，進一步激發非公有制經濟的活力；對社會來講，通過“讓專業的人做專業的事”，能夠提高公共產品供給效率。
不過，成功簽約僅是第一步，項目效益如何則需要通過服務受益對象的切身感受來體現。更為重要的是，如何通過事中監管確保項目長久運作發揮功效。
省政府采購中心相關負責人表示，許多PPP項目屬於面向社會公眾提供公共服務，既要考慮社會資本投資的合理利潤，更要考慮服務對象的意見，無法像傳統采購可以短時內根據采購合同規定的每一項技術、服務指標進行履約驗收，並且履約期限較長，普遍在10年-30年，需要結合預算績效評價、社會公眾評價、第三方評價等其他方式定期、不定期來進行。
據悉，省政府采購中心下一步將依照政府采購法及相關法律法規的規定，擬訂PPP政府采購項目5種方式的標準化操作流程，在省公共資源交易中心平臺規范及專業地推動PPP模式政府采購項目實施。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/dfjj/20150821/063923026435.shtml
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